控车减油将尾气治理做到极致
□本报
张铭贤
二零一三年九月十日，国务院印发了《大气污染防治行动计划》，北京市同步制定出台了《北京市二零一三-二零一七年清洁空气行动》及八十四项重点任务分解，目标是经过五年的努力，实现北京市空气质量明显改善。到二零一七年，全市空气中的PM2.5年均浓度比二零一二年下降百分之二十五以上，达到六十微克/立方米左右。图为北京市环境保护局的工作人员在为室外大气监测设备更换滤芯。本报
赵跃*
摄
〉〉
编者按
同呼吸，共命运。对于京津冀来说，这是一个共同的命题：到2017年，PM2.5年均浓度比2012年下降25%或以上。这又是一个不同的求解过程，北京将机动车尾气治理、压减燃煤总量作为重中之重；天津全力推进“万企转型”，治理优化产业结构；河北围绕重点行业重点区域，攻坚治污工程……
寻找相同与不同，来自京津冀三地25家媒体的50余名，踏上了此次为期8天的采访行程。
寻找不同，亲身见证了京津冀三地在治理大气污染中各自形成的新机制、新技术、新经验；寻找相同，深切体会到三地共担责任共同治污的紧迫感，齐心协力联防联控的协作精神。我们期待在相同与不同之间，京津冀三地的求解能得出1+1+13的结果。
在这个春暖花开的季节，跳出“一亩三分地”，我们共同守护同一片蓝天。自今日起，本报推出《推进京津冀协同发展——清洁空气齐行动》系列报道，集中报道三地为推动区域大气质量改善所付出的努力和取得的成效。敬请关注。
宽敞的圆形大厅里，10多块巨型显示屏环绕四周，实时显示着10多条轨道交通线的运行情况。指挥大厅内工作人员或查看线路运行，或忙着票务结算。
这里就是北京市轨道交通指挥中心调度指挥大厅，这个“蜘蛛”一般的轨道交通，日均客运量达到了876万人次。
“在北京市的污染物排放中，机动车尾气排放对PM2.5‘贡献率’最高，占到了22.2%左右。因此，对于北京来说，治理机动车尾气污染成了重中之重。”4月1日，北京市交通委科技处处长葛昱在接受采访时说，“减少机动车污染物排放，首先要大力发展公共交通，降低小汽车出行比例，其次是限制小汽车无序增长，再次就是推行新能源电动车，调整机动车能源结构，减少尾气排放。”
对于一个有着2000多万人口和540多万汽车保有量的特大城市，发展轨道交通成了北京治霾、治堵的“良方”。
“去年我们建成了4条轨道新线，轨道交通运营里程达到465公里。轨道交通日均客运量同比增长30.5%，最高客运量达1106万人次，在公共交通客运总量中所占比重接近40%，轨道交通骨干作用逐渐凸显。”北京市交通委副主任、新闻发言人方平介绍说，“今年北京市将继续实施骨干线路运力提升改造，同时确保6号线二期、7号线、14号线东段、15号线一期西段等新线按时开通运营，形成527公里的轨道交通络，日均客运量达到1000万人次。到2015年，全市轨道交通运营里程力争达到660公里。”
坚持公交优先战略，北京市在大力发展轨道交通的同时，还不断完善地面公交络建设，使公共交通出行比例从44%增至46%，步入公共交通主导城市交通时代。据了解，2013年，北京市共优化调整线路99条，方便了190个小区居民的出行，解决了81公里有路无车问题；开通92条定制公交商务班车和微循环公交线路，按需而设、量体裁衣，运送8万人次，乘客中有近6成是自驾车主，有效减少了进城小客车数量，微循环公交线路首次使用8米长公交车投入运营，便于在老旧小区、狭窄路段通行，方便市民“最后一公里”出行。
在《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》中看到，发展公交只是北京市治理尾气污染的部分措施。用环保部机动车排污监控中心副主任丁焰的话说，在多达22项的分解任务中，北京市尾气治理措施几乎囊括了各国治理机动车污染的所有措施，已达到极致。
“北京市尾气治理核心是控车减油，为了达到这一目的，北京市对机动车实施双总量控制。即机动车总量控制，每年新增小客车指标由24万辆削减到15万辆。2017年底前，力争全市机动车保有量控制在600万辆以内；车用燃油总量控制，通过调整车辆能源结构、推广新能源车和小排量汽车、降低机动车使用强度、严格执法等措施，实现车用燃油总量比2012年降低5%以上。”北京市环保局副局长庄志东介绍说，“此外，北京市正在研究制定提高用车成本、降低机动车使用强度的公共*策等。”